中國加速建設全國碳市場 2030年基本建成總量控制體系
2025-09-19
中國近日印發《關於推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》，明確提出到2030年基本建成以配額總量控制為基礎、免費與有償分配相結合的全國碳排放權交易市場。這項政策將推動碳排放管理從強度控制逐步過渡到「強度與總量雙控」模式，標誌著中國碳排放控制將從「控增量」轉向「減存量」的剛性約束新階段。
全國碳市場自2021年啟動以來，制度體系持續完善，市場功能日益顯現。專家指出，碳市場是利用市場機制推動減排的成本最優工具，特別適合對大型集中排放源進行有效管控。借鑒歐盟經驗，其碳市場體系已推動覆蓋排放量較2005年下降約47.6%，展現顯著減排成效。
未來中國將建立「市場機制+地區分解」的總量控制架構，通過碳市場設定電力、重點工業等集中排放源的減排目標，同時以地方分解落實交通、建築等分散源減排責任，形成互補協同的管理體系，為實現「雙碳」目標提供關鍵制度保障。
