中國多用戶綠電直連政策出台 新能源就近消納再拓新徑
2026-05-27
國家發展改革委與國家能源局聯合印發《關於有序推動多用戶綠電直連發展有關事項的通知》，旨在完善新能源消納調控政策，促進就近就地消納，助力綠色低碳轉型及碳達峰碳中和目標。多用戶綠電直連是指風電、太陽能發電、生物質發電等新能源透過專用線路及變電設施向多個不同法人實體（不包括居民及農業用戶）直接供給綠電，實現電量清晰溯源與分配。
國家能源局有關負責人表示，去年出台的單用戶綠電直連政策開創了新能源就近消納新模式，但無法滿足多個用戶的直連需求。此次新文件從負荷範圍、適用場景、規劃建設、運行管理、市場交易、價格結算及綠電溯源等方面作出規範。《通知》明確，新建負荷可配套建設新能源電源組成多用戶綠電直連項目；存量負荷中，單用戶項目可吸納其他新建負荷並配套擴建新能源電源；有綠電需求的用戶可利用周邊新能源資源探索開展；工業園區、零碳園區及增量配電網等負荷可就近接入新能源。
電力規劃設計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛指出，與單用戶政策相比，《通知》在用戶數量、業態場景及項目要素方面均有突破，將綠電直連從「單一用戶專屬」拓展為「多主體普惠共享」。政策創新提出「五個用戶側加三個電源側」八大應用場景。項目涉及電源、負荷、線路及儲能等多個主體，須釐清項目整體與大電網的安全經濟關係，並做好內部統籌協調。《通知》要求項目明確獨立主責單位，負責連接線路、變電設施、儲能及運營平台的投資建設與營運管理，鼓勵由用戶、新能源企業或政府合資成立，或由第三方平台公司投資。凡鵬飛認為，從單用戶到多用戶的跨越，標誌著綠電直連正從單一用戶探索轉向多用戶協同發展新階段。
