中國完善自然資源資產管理體系 新規推動國有資產高效配置
2026-07-16
中國中共中央辦公廳及國務院辦公廳日前印發《關於完善自然資源資產管理制度體系的意見》，被視為自然資源資產管理領域的綱領性文件，為統一履行全民所有自然資源資產所有者職責構建制度框架。自然資源部副部長張文彤表示，《意見》圍繞自然資源資產的完整管理鏈條，從摸清家底、健全產權制度、促進資產保值增值、實現市場高效配置及保障權益等五方面部署重點改革任務。
在摸清資源家底方面，自然資源部調查監測司司長王華斌指出，中國已全面掌握164種礦產的資源儲量及開發利用情況，全國森林覆蓋率達25.09%，森林蓄積量209.88億立方米，管轄海域約300萬平方公里，大陸自然岸線保有率保持35%以上。新規提出健全自然資源資產清查統計核算制度，定期開展清查並建立核算技術標準，結合智能化技術，兼顧經濟與生態價值。北京、湖北、廣東等地已先行探索國有企業土地資產專項清查，其中北京摸清市區兩級192家國企共1.25萬宗土地的位置、價值及使用狀況，有效提升企業管理效率。
在創新配置方面，自然資源部所有者權益司司長王薇表示，《意見》提出由單一自然資源資產配置，轉向單一與多種類組合配置並重的新模式。湖南衡陽東洲島項目整合國有建設用地使用權、文旅經營權及遊船觀光權，形成「組合包」，帶動資產價值及周邊產業收益倍增；重慶南岸區南濱路項目則將商業用地與歷史文化資源組合，探索出資源整合與保護發展協同的新路徑。
