內地持續推進服務業開放 下半年聚焦電訊醫療等領域
2026-08-12
國家「十五五」規劃綱要提出以服務業為重點擴大市場准入，「十五五」為內地第十個五年規劃（2026年至2030年）。國務院今年4月發佈文件，明確進一步擴大增值電訊、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，並完善跨境服務貿易負面清單管理制度。商務部年內已新增9個試點城市，因應各地實際情況制訂個性化任務。
據了解，下半年內地服務業開放將繼續自主有序推進，包括深化上述領域試點，支持北京提升國家服務業擴大開放綜合示範區建設水平，同時鼓勵外商投資服務業向融合化、數碼化轉型，推動生產性服務業邁向專業化與高端化，生活性服務業提質升級。
今年4月，國務院批覆將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州納入服務業擴大開放綜合試點，令試點城市總數增至20個。商務部年初已向新增城市下達試點任務。商務部研究院研究員聶平香指出，政策透過「共性＋個性」任務設計，鼓勵各市結合自身優勢，在電訊、醫療、商貿文旅、金融等領域制訂個性化措施，實現錯位發展。
對外經濟貿易大學教授呂越分析，今年以來試點成效主要體現在三方面：開放領域持續拓寬，市場准入進一步放寬，增值電訊、生物技術、外商醫院等試點穩步推進；制度型開放取得進展，服務貿易管理體系與國際高標準規則加快銜接；開放平台功能增強，新增城市圍繞數字貿易、專業服務等形成差異化探索，吸引全球資源集聚。
數據顯示開放成效顯著。工信部數字指，截至今年6月初，已有166家外資企業獲批增值電訊業務經營試點，全國外商投資電訊企業超過3,100家，經營範圍覆蓋全部10項增值電訊業務。外商獨資醫院方面，鵬瑞利國際醫院、福州星耀眼科醫院、南京韓美維媞整形醫院等項目加速落地。
商務部數據顯示，今年上半年現代服務業領域引資佔比達57%，成為推動高質量發展的重要力量。呂越認為，未來擴大服務業開放須兼顧開放深度與競爭力提升，建議進一步放寬數字經濟、綠色發展、專業服務等新興領域准入，完善跨境服務貿易負面清單及數據跨境流動等規則，並推動服務業數碼化轉型，促進中外企業合作創新。
聶平香則建議，持續優化外資准入負面清單，重點推動電訊、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，同時全面落實《服務貿易國內規制參考文件》，簡化審批程序，確保外資准入後能順利營運。
