中國發布工業綠色低碳「十五五」規劃 目標2030年碳排放達峰
2026-08-20
中國工信部近日印發《工業綠色低碳發展「十五五」規劃》，明確提出加快推動工業綠色低碳轉型，積極穩妥推進碳達峰，促進經濟社會全面綠色轉型。規劃強調，綠色低碳發展是價值創造與提升的重要途徑，將推動行業企業主動轉型，加快發展新能源裝備、新能源汽車、新型儲能、氫能及節能環保等先進技術與產業，推動產業邁向全球中高端。
工業是內地能耗與碳排放最集中的領域，佔全社會能源消費總量約三分之二及全國碳排放七成，鋼鐵、化工、有色及建材等高耗能行業減排空間大、轉型任務重，是實現碳達峰碳中和的主戰場。規劃以培育壯大綠色生產力為主線，系統部署七大任務，包括深入實施工業碳達峰行動、提升產業綠色價值創造能力、健全資源循環利用及綠色製造服務體系等。
「十四五」期間，規模以上工業單位增加值能耗降幅達13.5%，鋼鐵、水泥熟料等單位產品綜合能耗總體達世界先進水平。2025年新能源汽車產銷量突破1600萬輛，全球佔比逾七成；光伏電池片及組件產能全球佔比均達八成以上。大宗工業固廢綜合利用率逾五成七，工業用水效率持續提升。
規劃提出，到2030年，工業領域二氧化碳排放量達峰，規模以上工業單位增加值能耗及碳排放分別較2025年下降一成以上及一成七以上，目標均高於全社會平均水平，充分體現工業減排的決心。同時首提綠色工廠及零碳工廠目標，並強調制定相關標準體系，發揮「指揮棒」作用，引導綠色轉型節奏與方向。
工信部節能與綜合利用司表示，將加強產業政策與能源、科技、財政及金融等政策聯動，推動同頻共振，並利用政府綠色採購、消費激勵及綠色融資對接，撬動多方資金，形成政策協同疊加效應。同時，規劃強調智能化與綠色化深度融合，深入實施「人工智能+」行動，支撐工業碳達峰及經濟社會全面綠色轉型。當局將統籌規劃實施，加強成效評估，強化部門協同及央地聯動，加大政策支持及綠色低碳人才培育力度。
