中國固廢治理轉型：從末端處置走向資源循環
2026-08-31
中國內地固廢治理正經歷從「處理掉」到「用起來」的深刻轉變。在廣東南雄，每日近300噸畜禽糞污從全市83家養殖場統一收集，經厭氧及好氧發酵後轉化為電力和有機肥料；在江蘇漣水，農林秸秆與一般工業固廢用於熱電聯產，供應區內企業蒸汽和電力；浙江寧海的生活垃圾焚燒沼氣已提純為生物天然氣併入市政管網，餐廚廢油脂則成為生物柴油原料；江蘇常州則實現廢舊動力電池的高值化回收，鋰、鎳、鈷等金屬重歸產業鏈。
2025年12月，國務院印發《固體廢物綜合治理行動計劃》，為首個針對固廢綜合治理的系統性專項文件，明確2030年大宗固廢年綜合利用量達45億噸，主要再生資源年循環利用量達5.1億噸。同時，「無廢城市」建設由試點走向縱深，全國已有113個地級及以上城市及8個地區開展建設，「十五五」期間將擴大至約200個城市。行業規模持續擴大，2025年全國生物質發電裝機容量達4743萬千瓦，連續8年居全球首位，垃圾焚燒日處理能力達114.1萬噸。然而行業評價標準已悄然轉變，不再僅追求安全穩定處置，更重視資源化水平、全生命周期成本及產業綠色轉型。
以光大環境無錫錫東垃圾發電項目為例，該項目處理無錫約350萬人口產生的生活垃圾及餐廚廢物，自2017年投運至2026年6月底，累計處理垃圾898.37萬噸，提供綠色電力39.19億度，相當於減排二氧化碳333.90萬噸。該項目曾因前期工程失敗停工近5年，其後透過組織群眾代表實地參觀花園式廠區及公開排放數據，最終獲得逾99%村民認同，從「鄰避」成功轉為「鄰利」，證明公開透明是環保項目取得社會信任的關鍵。
環保設施亦正從城市基礎設施轉型為服務實體經濟的產業能源節點。漣水熱電聯產項目年利用農林廢棄物30萬噸及一般工業固廢12萬噸，替代化石能源14.7萬噸，年減碳約30萬噸，產生的綠色蒸汽及電力供應今世緣酒業、金岳紙業等客戶，使用綠色電力者用電成本下降約25%。寧海項目則圍繞垃圾焚燒延伸九大協同業務，以不足15%的增量投入貢獻近五成淨利潤。南雄糞污處理中心投資約5000萬元，服務覆蓋全市2326平方公里，參與養殖場綜合處理成本降低約40%，當地生豬存欄量由15萬頭增至23萬頭。
技術突破是資源循環規模化的前提。光大環境自主研發的生物質鍋爐中高溫SCR脫硝技術，解決生物質鍋爐氮氧化物深度減排行業難題，脫硝效率達85%以上，獲中國環保機械行業協會科技成果獎；其多級液壓往復翻動爐排爐針對國內垃圾高濕低熱值特點設計，噸垃圾發電量較同類進口設備高10%至15%，蘇州等標杆項目噸發電量更超700千瓦時。常州廢舊電池回收項目設計年處理8000噸，核心技術獲評國際領先，並入選工信部《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄（2025年版）》。
光大環境董事會主席王思聯指出，行業邏輯已由增量擴張轉向存量優化、由技術驅動加速資源化轉型，企業生存方式必須隨之改變。截至2025年底，集團運營項目達284個，運營服務收益佔總收入比重由五年前的30%提升至72%，標誌着從建造驅動模式轉向服務驅動模式。同時，系統能力正輸出至海外，集團已取得烏茲別克斯坦兩個垃圾發電項目，並在越南落地芹苴及順化項目，獲中越兩國領導人認可為「中企在越標杆項目」，輸出內容涵蓋技術標準、運營體系及環保理念。
2026年6月，國家發展改革委印發《循環經濟發展「十五五」規劃》，明確2030年資源循環利用產業產值達8萬億元人民幣。廢棄物的終點，正是新資源的起點，而支撐這一轉變的，是行業從成本中心走向價值中心的系統性重構。
