中國碳市場擴至四個行業 配額分配方案出爐
2026-09-07
中國生態環境部近日印發《全國碳排放權交易市場2025、2026年度發電行業以及2026年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業配額總量和分配方案》，正式將市場覆蓋範圍由發電行業擴展至鋼鐵、水泥及鋁冶煉，合共四個行業。
方案根據國家溫室氣體控制目標及碳達峰碳中和路徑，結合宏觀經濟及歷史排放等因素制定配額總量，並逐步與產能置換及產量調控政策銜接，加強對違規落後產能及自備電廠的碳排放約束，推動有序減碳。各行業延續基於碳排放強度控制的免費配額分配方式，為日後引入免費與有償相結合的模式奠定基礎。發電行業的配額基準值則按市場運作及行業實際動態調整。
方案強調「激勵先進、鞭策落後」原則，單位產品碳排放愈低，配額盈餘率愈高，引導企業將碳排放管理融入經營，支持能效提升及工藝革新等低碳技術應用。重點排放單位可使用其他行業配額或合資格的自願減排量抵銷清繳責任。
實施範圍方面，發電行業涵蓋2025及2026年度重點排放企業，鋼鐵、水泥、鋁冶煉則為2026年度企業。發電、鋼鐵及水泥行業覆蓋二氧化碳，鋁冶煉額外涵蓋四氟化碳及六氟化二碳共三種溫室氣體，均只計算直接排放，不包括用電及熱力產生的間接排放。
