中國「十五五」推健康優先發展戰略 醫療體系由「有」向「優」轉變
2026-09-16
中國「十五五」期間將實施健康優先發展戰略，深化醫藥衛生體制改革，推動從以治病為中心轉向以健康為中心，着力縮小城鄉、地區和人群間衛生服務差距，同時重視人工智能、生物技術在衛生健康領域的廣泛應用。為夯實健康中國建設頂層設計，中國研究出台《國民健康「十五五」規劃》《中醫藥振興發展「十五五」規劃》和《疾病預防控制「十五五」規劃》，形成三大領域協同推進的規劃支撐體系。
國家衛生健康委副主任郭燕紅表示，中國已建成世界上規模最大的醫療服務體系，全國有110萬餘個醫療衛生機構，90%以上居民可在15分鐘內到達最近醫療服務點，但與人民群眾需求相比仍有一定差距。未來五年要從「有」向「優」轉變，加快完善優質高效整合型醫療衛生服務體系建設，讓更多群眾能夠在家門口看得上病、看得好病。
郭燕紅指出，「十五五」期間將堅持「強基層、穩二級、控三級」總體思路，進一步明晰各級各類醫療機構職責定位，合理配置醫療衛生資源。將支持二級醫院和縣級醫院積極發展精神心理、康復護理、兒科、老年醫學、安寧療護等服務，補上服務短板。三級醫院聚焦急危重症和疑難複雜疾病診治，承擔國家醫學中心、國家區域醫療中心建設任務的高水平醫院發揮專科優勢和引領作用。同時將推動二級、三級醫院門診號源優先向基層醫療衛生機構開放，加快建設緊密型醫聯體，以地市為單位推進轉診和會診中心建設。她透露，「十五五」將集中力量實施醫療強基工程、康復護理擴容工程，提升基層醫療服務能力，合理增加基層醫療衛生機構的藥品配備，力爭每萬人口康復醫師數和康復治療師數量分別達到0.7人和1.6人。
關於中醫藥發展，國家中醫藥局局長劉金峰表示，「十五五」時期中醫藥行業將重點推進醫療衛生強基工程中醫藥行動與綜合醫院中西醫協同能力提升行動，在提質、揚優、補短三個維度系統發力。提質方面，讓群眾看上好中醫、用上好中藥、得到好服務，縣級要建強縣級中醫院，每個縣中醫院建成2個以上中醫特色優勢專科、1個中醫適宜技術推廣中心；鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫館更加注重內涵建設。揚優方面，突出預防和應急，協同綜合醫院和專科醫院開展眼、腦、骨和心理健康等中醫藥防治工作，設置中醫特色體重管理、睡眠、症狀門診，推動食養藥膳、八段錦等融入日常生活。補短方面，針對區域短板和重點人群，讓資源下沉到偏遠地區，實施少數民族醫藥服務能力提升行動，建強中醫醫院老年病科、兒科，針對兒童青少年群體重點做好近視、肥胖、脊柱側彎等中醫藥干預。
國家衛生健康委主任雷海潮強調，「十五五」期間要重視科技賦能，尤其是人工智能技術、生物技術在衛生健康領域的廣泛應用。他提到，中國在研創新藥物管線排在全球前列，創新藥研發呈爆發式增長，按照這樣的趨勢，未來五年非常值得期待。
