中國第48屆世界技能大賽9月上海舉行 技能人才總量超2.2億人
2026-09-21
第48屆世界技能大賽將於9月22日至27日在上海舉辦，全方位展現中國技能發展成就。技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量，「十五五」規劃綱要圍繞促進高質量充分就業作出部署，提出大規模開展職業技能培訓，今年6月及7月印發的相關規劃亦分別提出暢通技能人才職業發展通道，以及加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。
中國勞動和社會保障科學研究院研究員、中國職業技術教育學會理事童天指出，技能人才是中國人才隊伍的重要組成部分，是培育和發展新質生產力、推進中國式現代化的重要人才支撐。近年來，中國在技能人才規模擴容、結構優化、產業賦能等方面取得顯著成效。目前全國技能勞動者總量超2.2億人，其中高技能人才超7200萬人，技能人才佔全國就業人員總量超三成。2025年啟動實施的「技能照亮前程」培訓行動，面向農村轉移就業勞動者、離校未就業高校畢業生、登記失業人員等群體，推行「崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務」四位一體項目制及訂單定崗定向式等培訓模式。
「十四五」時期，中國累計面向9200萬人次開展補貼性職業技能培訓，緊跟經濟發展和科技進步發布72個新職業、頒布328個國家職業標準，並組建市域產教聯合體、行業產教融合共同體，提升技能人才培養與區域經濟、產業發展的匹配度。2025年全國2410所技工院校開展工學一體化培養，推行「招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養」的企業新型學徒制。「新八級工」制度全面落地實施，技能勞動者職業發展通道進一步暢通，廣泛分布於製造業、建築業、能源交通、現代服務業、現代農業等領域。
童天指出，「十五五」時期，技能人才發展將面臨技術革命、產業升級與人才競爭的疊加挑戰，技能人才不再只是生產第一線的勞動者，更是工藝改良、技術攻關、成果轉化的創新主體。同時，技能勞動者職業發展仍面臨產教融合深度不夠、職業晉升空間需拓寬、評價體系適配性不強、激勵保障力度不夠等堵點卡點。未來需強化頂層設計，建立完善國家資歷框架，推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定；凝聚多元合力，優化技能人才培育機制；強化評價引導，推動薪酬分配向一線緊缺技能人才傾斜，實行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鈎的分配辦法。
中國人民大學勞動人事學院院長、中國勞動學會副會長趙忠表示，職業標準是在職業分類基礎上，結合職業活動內容，對從事該職業應具備的知識和技能要求提出的綜合性水平規定，是開展職業教育培訓和技能人才評價的基本依據。2023年人社部修訂頒布《國家職業標準編制技術規程》，將技能類及專業技術類職業標準統一稱為「國家職業標準」，並優化編制程序，增加向社會徵集相對成熟標準稿的方式，加快標準開發頒布速度。中國從2004年建立新職業發布制度，「十四五」時期累計發布72個新職業，近日又發布11個新職業，覆蓋數字經濟、智能製造、現代服務、生活服務等多個領域。趙忠認為，當前以人工智能為引領的新一輪科技革命正顯著改變產業結構、生產方式和組織形態，需積極探索職業標準開發新模式，強化數據驅動、深化技術賦能、優化人力資源配置。
中國人事科學研究院企業人事管理研究室主任、研究員范巍指出，中國技能人才評價體系始於20世紀50年代，經歷「八級工」「三級工」「五級工」等階段。2022年人社部印發意見，將原有「五級」技能等級延伸為「八級」，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業技能等級（崗位）序列，並建立與之相匹配的崗位績效工資制度。新「八級工」制度實施以來，在育人才、提績效、暢通道方面取得積極成效，支持用人單位自主開展職業技能等級認定，鼓勵採取以賽代評方式，並健全技能導向激勵機制。據統計，今年上半年中國新增取得職業資格或技能等級證書481.9萬人次，高級工及以上193.6萬人次，技師及以上14.1萬人次。范巍表示，下一步需聚焦關鍵產業培育高技能人才，提升技能人才職業發展質效，並提升培訓和評價的科學性權威性。
