中國「十五五」住建事業轉型 城市更新與「好房子」建設並進
2026-09-21
中國住房城鄉建設一頭連着民生、一頭連着發展。目前，住建事業三大主要板塊——城鄉建設、住房和房地產、建築業，均處於轉型發展的關鍵期。9月18日，國新辦舉行新聞發布會，住房和城鄉建設部有關負責人介紹了「十五五」時期推進住建事業高質量發展的相關情況。
當前，中國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。住房和城鄉建設部城市管理監督局局長張強表示，城市更新是現階段城市工作的重要抓手，通過實施城市更新，塑造新空間、打造新業態、創造新生活，可有力推動城市高質量發展，滿足人民美好生活需要。
「十五五」時期，全國將新開工改造11.5萬個城鎮老舊小區，在5000個社區實施完整社區建設改造，更新和加裝住宅電梯57.5萬台，建設改造城市綠地5萬公頃，為居民營造高品質生活空間。同時，將統籌投資於物與投資於人，推動實施一批城市更新項目，助力擴大有效投資、激發消費活力，包括實施1500個老舊街區廠區改造提升，積極推動導入新產業新業態，通過存量資源盤活利用為城市發展注入新動能。此外，將有序推進危舊房改造、城中村改造、城市地下管網建設改造，並用好數智化手段，深入推進城市基礎設施生命線安全工程建設，對運行風險實時監測、動態預警、有效處置，增強城市安全韌性。
安居是人民生活的基點。住房和城鄉建設部新聞發言人、副部長陳紹旺表示，「好房子」的標準是安全、舒適、綠色、智慧，建設路徑是從好標準、好設計、好材料、好建造、好運維全鏈條全生命周期推進。住房和城鄉建設部總工程師李曉龍指出，「十五五」時期要做好三件事：把新房子建好、把老房子改好、把服務做好。
把新房子建好，既要全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造和運維水平，也要推動智能建造、綠色建造、綠色建材、模塊化建築在「好房子」建設中的應用。把老舊房屋改好，經過檢測評估有兩種方式，一種是原拆原建，把舊房直接變成新房；一種是改造、維修、局部提升，例如把裝配式裝修等實用技術運用到老房子改造上，或進行適老化、智能化改造。把服務做好，主要是以「好房子」為基礎，統籌好小區、好社區、好城區建設，補齊養老、托幼、用餐等服務；建立全生命周期房屋安全管理制度；實施物業服務質量提升行動，讓房子不僅建得好，更要管得好、住得好。
「中國建造」享譽海外，是建築業的金字招牌。隨着時代變化和科技進步，建築業的內涵、形態亦發生深刻變化。「十五五」時期，建築業處於提質升級的關鍵節點。李曉龍介紹，將以向社會提供高品質建築產品為目的，深化改革，加快培育現代化建築產業鏈，打造「中國建造」升級版，重點抓好推動產業升級、激發市場活力、提升建築品質、支持企業出海四方面工作。
推動產業升級方面，將錨定智能化、綠色化、融合化發展方向，把大數據、物聯網、人工智能與傳統建築業深度融合，深入推進建築信息模型技術在建築設計、施工、維護的全過程應用，並把建築業與先進製造業、現代服務業協同融合，形成城市更新、裝配式裝修等產業集群。支持企業出海方面，將對「走出去」的企業提供政策支持和服務保障，推動對外承包工程企業的業務範圍向設計諮詢、後期運營等高附加值環節拓展，把有市場、品質好的明星產品推出去，不斷擦亮「中國建造」品牌，增強建築業國際競爭力。
