中國完善中小企知識產權戰略 打通創新保護運用全鏈條
2026-10-06
中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量，也是培育新質生產力的關鍵主體之一。當前數字技術重塑創新範式，數據權屬、AI生成內容版權、跨國知識產權博弈等帶來全新挑戰。立足中國式現代化建設全局，完善中小企業知識產權戰略，打通創新創造、保護運用全鏈條，對建設知識產權強國、實現高水平科技自立自強意義重大。
據統計，截至二○二五年底，中國累計培育科技和創新型中小企業超六十萬家，專精特新中小企業超十四萬家，國家級專精特新「小巨人」企業超一點七六萬家，「小巨人」企業平均研發投入強度達百分之七，戶均擁有發明專利二十六點六項，一大批中小企業深度參與載人航天、C919大飛機等國家重大工程，成為產業基礎高級化的重要支撐。與此同時，不少中小企業知識產權意識淡薄，存在「有製造無創新，有創新無產權，有產權無應用，有應用無保護」現象，研發投入強度距離參與市場競爭的基準線尚有差距，高價值專利儲備不足。一些科技型中小企業亦普遍存在專利信息檢索能力不足、知識產權應訴能力薄弱等短板。
外部制度環境同樣存在制約。知識產權扶持政策存在普惠有餘、精準不足問題，部分政策申報門檻較高，專利維持、海外布局成本對中小微企業負擔較重。知識產權服務資源地域分布不均衡，多數服務機構集中在東部地區，中西部公共服務供給仍有短板。尤其以大模型為代表的人工智能技術迭代速度遠超傳統法律制度修訂節奏，訓練數據版權邊界、AI生成內容著作權歸屬、算法黑箱之下侵權判定難等新問題不斷湧現，放大創新制度風險，對知識產權制度適應性改革提出現實命題。
放眼全球，部分國家在中小企業知識產權扶持領域形成過一些實踐積累，但知識產權制度深植於本國經濟社會土壤，帶有自身發展階段局限，絕不能簡單照搬移植。接下來，堅持以我為主、為我所用，辯證甄別吸收域外有益經驗，牢牢立足中國產業發展實際，統籌傳統產業升級與人工智能新興領域治理，多維度構建「創新驅動、知識產權護航」的發展格局。
壓實企業主體責任，構建適配自身發展的全生命周期知識產權策略。中小企業應把知識產權上升為企業核心經營戰略，摒棄「重數量輕質量」思維，做好專利導航、侵權風險排查，統籌用好專利、商標、商業秘密多元保護手段。要建立研發、運營、出海全鏈條合規體系，重視AI生成內容權屬留存、訓練數據源合法性審查，善用區塊鏈存證等新技術固化創作證據，築牢創新風險「第一道防線」。對於小微企業，可依託第三方專業機構，採取知識產權託管模式補上管理短板。
優化政府制度供給，打造普惠精準的政策支撐體系。一方面完善法規政策，落實《知識產權強國建設綱要（二○二一至二○三五年）》部署，優化專利申請、年費維持費用減免機制，面向專精特新企業加大高價值專利培育扶持，健全海外維權援助機制，切實降低企業維權應訴成本。另一方面升級公共服務平台，推廣專利預警服務，建設失效專利公共數據庫，補上中西部地區知識產權公共服務短板，為中小企業提供專利檢索、分析、維權一站式服務。推進新業態知識產權制度適應性重構，積極參與國際規則協商，不斷提升中國在新興領域話語權。
健全金融與人才保障，打通知識產權價值轉化通道。擴大知識產權質押融資覆蓋面，設立風險補償基金，探索知識產權證券化模式，破解中小企業「知產難變資產」的現實困境。完善人才培育體系，高校強化知識產權複合型人才培養，面向中小企業經營者、研發人員常態化開展實務培訓。鼓勵組建行業知識產權聯盟，抱團應對跨國知識產權糾紛，提升行業整體議價能力與風險抵禦水平。
推動產學研深度協同，促進創新成果落地轉化。引導中小企業和高校、科研院所開展合作研發，提前明確合作過程中的知識產權權屬約定；深入實施專利轉化運用專項行動，推動高價值專利向中小企業流動，引導更多中小企業參與行業標準制定，實現「技術專利化、專利標準化、標準產業化」。
