中國國常會四個月內兩度點題AI 強調以落地應用牽引技術創新
2026-10-20
中國國務院常務會議10月16日提出，人工智能是影響未來發展的關鍵變量，要從中國產業體系完備、應用場景豐富、工程化能力強等實際出發，注重以落地應用牽引技術創新，不斷深化拓展「人工智能+」行動。此前6月29日召開的國常會亦曾提出，要深入實施「人工智能+」行動，發揮中國產業體系完備、應用場景豐富等優勢，促進智能產品和服務加快規模化商業應用。四個月內兩次國常會點題人工智能，進一步明晰「人工智能+」行動從戰略布局向落地見效縱深推進的政策軌跡。
自「人工智能+」行動實施以來，智能經濟正打開增長新空間，從智能問答、內容生成，到輔助診療、智能製造、自動駕駛，人工智能正深度融入產業各環節。但一些企業在擁抱人工智能時仍存在「為智能而智能」的問題，有的把接入大模型當作數字化轉型的終點，有的熱衷推出概念產品和演示場景，有的追求短期流量卻未找到真正業務需求。數據顯示，近一半「人工智能+」應用場景停留在試點階段，說明人工智能從能用到好用、從單點試用到規模應用仍存在不少堵點。
困難主要在於落地成本與應用能力不匹配，尤其對中小企業而言，人工智能應用面臨投入高、人才少、部署難等現實問題，普惠算力、模型、軟件和服務供給仍不足，行業數據、標準和安全治理還不完善，技術路線快速演進亦令單一模型、單一產品難以覆蓋所有需求。文章指出，人工智能競爭表面看是模型和算力競爭，深層次則是創新生態和產業協同能力的競爭，基礎研究、核心技術、數據資源、應用企業、行業標準、人才培養和安全治理缺一不可，推動「人工智能+」賦能實體經濟必須把應用作為技術創新的重要起點，而非「最後一公里」。
文章提出三方面方向，包括以真實場景為牽引，完善「發現需求—驗證應用—推廣複製」的落地鏈條，圍繞製造、農業、醫療、城市治理等重點領域梳理真實需求清單，發布可驗證、可複製的場景目錄，建設行業試驗場和驗證平台，建立首試首用機制，並對試點項目開展效果評估，成熟者加快複製推廣，不成熟者及時調整退出；以普惠供給為支撐，發展更普惠的算力、模型、軟件和服務，提供模塊化、輕量化、低門檻解決方案，降低企業試錯成本，培育行業解決方案服務商，把「定制項目」做成「標準產品」，讓中小企業不必自建大平台亦能應用人工智能，同時加強數據供給和合規流通，完善行業標準和安全治理；以協同生態為保障，支持龍頭企業開放場景、數據和工具，帶動產業鏈上下游共同應用，保持開放視野，鼓勵多元探索，把單點突破轉化為規模化落地能力。
文章認為，只有把應用場景轉化為創新優勢，把工程能力轉化為規模化能力，把技術熱度轉化為發展實效，「人工智能+」才能真正成為高質量發展的新引擎，並在全球科技競爭中贏得更加主動的未來。
