中國國家數據集團雄安新區成立 聚焦數據資源開發利用
2026-10-27
中國以數據資源開發利用為主責主業的中央企業國家數據集團，10月20日在河北雄安新區成立。國家數據集團為國有全資公司，由國務院、河北雄安新區管委會、中國電信、中國聯通、中國移動、國家電網及南方電網共同出資組建。集團有關負責人表示，「國家」意味工作出發點和落腳點圍繞「國之所需、民之所盼」，「數據」體現主責主業，聚焦數據資源開發利用。
中國科學院大學經濟與管理學院教授孫毅表示，幾家主要股東均沉澱了稀缺且優質的數據資源，例如運營商積累十數億用戶的通信等海量數據，兩家電網則覆蓋全國電力生產、輸配、消費的實時運行數據，體量大、結構化程度高，是數據要素中難得的「富礦」，國家數據集團成立有利從國家層面連接、治理、盤活這些優質數據。他認為，運營商擁有覆蓋全國的網絡、雲計算和算力網絡資源，電網可為算力設施提供穩定電力保障，組合構成從數據、算力再到能源的完整鏈條，有助體系化推進全國一體化數據基礎設施建設，降低數據流通利用門檻。南方電網數字化部負責人余芸表示，將以南方能源行業可信數據空間為數據要素流通基座，對接國家數據集團國家級運營平台，健全數據流通治理體系，打造算電協同特色標桿場景。
國家數據集團落子雄安新區，集團有關負責人稱雄安是人工智能時代的智能原生之城，數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，創新創業基因與集團高度契合。雄安新區工信科技數據局副局長梁智昊表示，雄安從零起步建設雲上之城，以統一標準搭建數字底座，從源頭和機制上破解數據孤島難題，海量數據覆蓋城市規劃、建設、治理、民生等數字化場景，為數據要素改革和數據治理探索提供開放的「超級試驗場」。國家數據集團確定落地雄安後，雄安新區第一時間成立工作專班，在企業註冊、辦公選址、員工保障、政策支撐等方面提供全方位服務保障，並與集團建立周對接機制，已在「互聯網+政務」、數字身份等場景開展合作。
「十四五」以來，中國在數據要素領域接連布局，2023年10月國家數據局正式掛牌，今年10月國家數據集團成立，數據資源開發利用的實體支撐不斷夯實。復旦大學數字與移動治理實驗室主任鄭磊認為，當前公共數據資源開發利用仍存在數據開放但不好用、調用規則不完善、質量不達標等挑戰，國家數據集團有望以數據要素服務「國家隊」身份，發揮組織連接、技術支撐和場景轉化作用，推動公共數據從「可見」走向「可用、好用、用得放心」。孫毅則認為，國家數據集團可發揮中央企業「高站位、寬視野」優勢，推動統一數據標準、搭建統一平台，集約化開展數據歸集、採購、治理，為國產模型、具身智能供給高質量數據，降低全社會模型訓練成本，助力人工智能發展提速提質。
