中國發布碳資產發展報告 全國碳市場將逐步擴大行業覆蓋及提升有償配額比例
2026-11-03
北京改革和發展研究會10月31日舉辦第六屆會員大會暨《中國碳資產發展報告（2026）》新書發布會，會上發布《碳資產藍皮書：中國碳資產發展報告（2026）》。報告指出，中國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，作為世界上最大的發展中國家，中國仍面臨發展經濟、氣候治理等艱巨任務，實現「雙碳」目標需要持續付出艱苦努力。碳市場是促進全社會生產生活方式低碳化長期化的有效方式，為處理好經濟發展與碳減排關係提供有效途徑，未來中國碳市場將堅持作為推動實現「雙碳」目標重要政策工具的定位，強化在碳定價機制中的主體作用。
報告指出，碳市場建設是一項複雜的系統性工程，目前中國碳市場建設還處於起步階段，制度體系有待進一步完善，覆蓋行業、交易方式、主體和品種、市場活躍度、市場功能發揮、數據質量管理能力等諸多方面仍需發展和完善。下一步，中國將持續完善全國碳排放權交易市場相關政策配套制度，綜合考慮行業的碳排放水平、數據質量基礎、行業高質量發展等因素，分階段、有步驟地推動碳排放權交易市場覆蓋更多重點行業；逐步推行免費和有償相結合的碳配額分配方式，提升有償分配比例，使碳價更真實地反映企業碳減排成本；不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式，進一步提升市場活躍度，完善價格發現功能。
同時，中國還將積極發展具有高質量碳信用的全國溫室氣體自願減排交易市場，構建科學合理、公開透明、廣泛參與的制度體系，重點支持生態系統碳匯、可再生能源、甲烷控排、節能增效等項目發展，推進低碳、零碳、負碳技術應用，探索採用信息化手段強化數據質量管理，推動核證自願減排量廣泛應用。中國將堅持《聯合國氣候變化框架公約》確立的「共同但有區別的責任」原則，持續深化國際交流與合作，積極參與全球氣候治理，推動全球碳市場機制發展，加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。
