中國《民用航空法》完成全面修訂 聚焦低空經濟與旅客權益
2026-01-23
《中華人民共和國民用航空法》日前完成全面修訂並正式公布。
此次修訂從通用航空與低空經濟、飛行安全、旅客權益保護等多方面著手，旨在完善現行法律框架，對發揮民航業戰略地位及促進其高質量發展具有重要意義。修訂重點之一在於鼓勵發展通用航空與激發低空經濟等新業態活力。新版法律明確提出國家鼓勵發展通用航空，要求加快培育市場及構建基礎設施網絡，並規定縣級以上人民政府應依本地實際支持產業發展。
在機場管理方面，法律為通用機場設立專節，明確統籌運輸與通用機場協調發展，並對公眾開放機場與其他通用機場實施分類分級管理，以進一步賦能通用機場，激發低空經濟活力。飛行安全保障是此次修訂的另一主線。在市場管理領域，新版法律進一步規範危險品運輸資質管理，以更有效統籌行業安全與發展；同時明確賦予電子運單法律效力，並對數據安全要求作出規範。機場相關條款則著力完善安全防控機制，細化進風與電磁環境保護要求，詳細列舉各類影響飛行安全的禁止性行為，並增設相應法律責任條款，為飛行安全築牢制度保障。
值得關注的是，此次修訂特別在《民用航空法》中專設旅客權益保護章節，將以往分散的相關規定系統化、法律化，將旅客權益從單純的合同權利提升為受法律保護的消費者權益，為旅客提供更明確的法律依據。此外，適航管理部分亦構建權責清晰、全過程覆蓋的制度體系，在堅守安全底線的前提下，為國產大飛機及低空經濟等新興業態的健康發展提供法律保障。
