中國住建部：十四五五時期推動城市更新與房地產高質量發展
2026-01-27
中國住房和城鄉建設部部長倪虹近日接受訪問，闡述「十五五」時期住房城鄉建設領域的高質量發展方向。他表示，「十五五」是基本實現社會主義現代化夯實基礎的關鍵時期，住房城鄉建設總體處在轉型發展的關鍵期，既面臨挑戰，也擁有難得機遇。2026年作為開局之年，將聚焦三大重點工作：高質量推進城市更新、推動房地產高質量發展，以及打造「中國建造」升級版。在城市更新方面，倪虹指出這項工作是建設現代化人民城市的重要抓手，蘊含巨大的投資與消費潛力。過去一年，全國已開工改造城鎮老舊小區2.6萬個，加裝電梯1.4萬部，惠及470多萬居民。
未來將堅持「先體檢、後更新」，統籌實施民生、發展與安全三大類工程。民生工程包括持續推進老舊小區改造，聚焦「樓道革命」、「環境革命」與「管理革命」；全面建設完整社區，補足公共服務設施短板；並改造城市小微公共空間，增加社區公園與口袋公園。發展工程則著重高質量實施「兩重」、「兩新」項目，更新改造老舊街區與廠區，打造精品街道與活力街區，同時保護修繕歷史文化街區。安全工程旨在守牢城市安全底線，包括建設排水防澇工程體系、透過數位化手段監測基礎設施生命線安全，以及建立房屋全生命週期安全管理制度。為保障工程實施，住建部將著力構建三大體系：與城市更新相適應的政策制度體系、從規劃到實施的規劃實施體系，以及可持續的城市建設運營投融資體系。
針對房地產市場，倪虹強調，中國新型城鎮化仍在持續，人民對高品質住房充滿期待，房地產高質量發展仍有較大潛力。下一步將繼續堅持因城施策、精準施策，發揮房地產融資「白名單」制度作用，支持房企合理融資與居民剛性及改善性住房需求，推動市場平穩運行。房地產高質量發展的關鍵在於加快轉型升級，重點將聚焦兩方面：有序推動「好房子」建設與加快構建房地產發展新模式。在「好房子」建設上，將圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好運維五大方向全鏈條推進，帶動產業鏈升級。
新版《住宅項目規範》已提高多項標準，如層高不低於3米、4層起需加裝電梯等。住建部已印發《關於提升住房品質的意見》，將指導各地落實，並鼓勵企業把握此一產業轉型新賽道。在構建發展新模式上，將有序搭建房地產開發、融資、銷售等基礎制度。開發方面將做實項目公司制，確保資金封閉管理；融資方面推行主辦銀行制，保障項目合理融資需求；銷售方面則推進現房銷售制，從根本上防範交付風險，續行預售的也將嚴格規範資金監管。
