中國發佈城際鐵路發展指導意見 推動「軌道上的城市群」建設
2026-01-28
為構建布局合理、便捷高效的城際軌道交通網絡，中國國家發展改革委近日印發《關於推進城際鐵路健康可持續發展的意見》。這是國家層面首次針對城際鐵路領域出台的專項文件，旨在加強政策引導與支持，推動城際鐵路實現更高品質與更可持續的發展。
該《意見》的一大亮點在於強化對城際鐵路規劃、建設與營運的全過程管理。城際鐵路作為城市群內節點城市間的骨幹旅客運輸方式，近年來在支撐區域重大戰略及新型城鎮化方面發揮重要作用。目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區及成渝地區雙城經濟圈等四大城市群的城際鐵路骨幹網絡已初步形成，總里程接近1800公里，主要城市間基本實現1至2小時通達，營運效益穩步提升。
在功能定位上，《意見》明確城際鐵路主要連接城市群內的中心城市及城區常住人口50萬以上的大中城市，串聯沿線重要客流集散地，並採用高密度、小編組的靈活運輸組織模式，重點滿足1至2小時內的通勤、休閒及商務等中短途出行需求。政策將優先支持前述四大經濟活躍、人口聚集度高的重點城市群規劃建設城際鐵路。
《意見》要求，需綜合考慮產業布局、運輸需求、財力支撐及區域鐵路資源共享等因素，合理確定近遠期發展目標與網絡布局，並明確線路走向、技術標準、資金來源與建設時序等具體內容。新建城際鐵路的近期雙向客流密度需不低於每年1500萬人次，設計時速一般為120至200公里。同時，應強化城際鐵路與其他運輸方式在綜合交通樞紐內的高效換乘，原則上換乘距離不宜超過300米。
業內專家表示，該文件的出台補齊了多層次軌道交通體系中城際鐵路領域的政策短板，對促進城際鐵路規範有序發展、擴大高品質城際運輸服務供給具有重要意義。
