提振中國消費升級 城鄉增收計劃啟動
2026-03-10
今年中國政府工作報告以「真金白銀」將提振消費專項行動置於突出位置，從11個方面提出激發居民消費內生動力與促消費政策並舉，推動消費持續增長。報告明確制定實施城鄉居民增收計劃，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，並設立1000億元財政金融協同促內需專項資金。
2025年內地深入實施提振消費專項行動，消費市場規模穩步擴大，社會消費品零售總額首次突破50萬億元，消費對經濟增長貢獻率達52%。今年兩會期間，政府工作報告與全國人大新聞發布會傳遞清晰信號：深入實施提振消費專項行動，既要保持戰略定力，更要在政策連貫中實現升級。
全國政協委員黃群慧認為，提振消費不僅關乎消費本身，更涉及經濟發展模式轉變，不應是短期思維，可將提升居民消費率作為目標牽引。從手段看，提振消費政策工具箱持續擴容，2025年加力擴圍的以舊換新政策惠及3.66億人次，今年2500億元超長期特別國債繼續支持以舊換新，同時設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，「組合發力」體現政策從規模擴張向效能提升跨越。
從理念看，政策推動消費從短期刺激向可持續增長深化。去年政府報告強調「多渠道促進增收」，今年則明確「制定實施城鄉居民增收計劃」，並將「增加居民財產性收入」寫入任務清單。政策着力點正從「能消費」的物質保障，向「敢消費」的制度支撐與「願消費」的環境營造系統性延伸。
從業態看，消費從「商品消費」向「服務消費」拓展。去年數字消費、綠色消費、健康消費等新業態蓬勃發展；今年政府報告提出實施服務消費提質惠民行動。從實物商品到服務體驗，政策引導下的消費供給結構持續優化，讓消費場景更豐富、消費便利性更可及。
