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中國外賣新規正式上路 全鏈條嚴管「幽靈外賣」

2026-06-02

中國自6月1日起實施《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》，同時廢止2017年發佈的舊版管理辦法。新規針對「幽靈外賣」、資質造假、資訊不實等行業痛點，從平台、商家到配送環節全面強化監管，業界認為這代表外賣業進入全鏈條、穿透式嚴管新階段。

據中國餐飲業年度報告，外賣市場規模預計突破1.4兆元人民幣，年增率超過一成，占餐飲總收入約四分之一，成為行業重要增長動能。為提升食品安全水準，市場監管總局制定新規，壓實各方責任並加重違規處罰，促進萬億級市場健康發展。

新規細化外賣平台對商家資質審核、資訊公示、過程管控及問題處置等管理責任，要求平台備案即擔責、上線即受管、經營即履職。市場監管總局食品安全總監孫會川強調，平台不能只收佣金而不擔責任，必須確實扮演食安「守門員」。

針對商家，新規明定須具備真實實體店面，經營項目與地址須與證照一致，嚴格落實原料管控、設備維護及操作規範，不得在操作區外加工或委託代工，不提供堂食者須加註專門標示。針對「幽靈外賣」，平台至少每六個月核實更新一次商家的實際經營地址與資質。

罰則方面，違規平台或商家最高罰款二十萬元；若平台主要負責人故意違法、情節嚴重，可按其前一年度收入處一倍以上十倍以下罰款。

為確保新規落地，北京與上海監管部門已對三大外賣平台進行行政指導，簽訂協同治理框架協議，在數據共享、資訊互通、風險聯控及執法聯動上加強合作。上海推出全國首個網絡餐飲電子證照核驗應用，江蘇則會同公安約談本地外賣平台。

廣東省食品安全保障促進會副會長、食品產業分析師朱丹蓬指出，新規要求平台實名登記並實地查核商家，從源頭切斷「幽靈外賣」生存空間；強制實施食品安全封條，更完善了從出餐到配送的安全保障。他認為，新規標誌中國外賣市場正式步入規範化、專業化、標準化新階段，相關單位已獲充分緩衝準備期，近期監管趨嚴，後續成效值得期待。

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