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中國五部門發布非化石能源電力消費核算指南 統一「標尺」推動碳雙控

2026-06-03

國家發展改革委、國家能源局等五部門近日印發《非化石能源電力消費核算指南（試行）》，為非化石能源電力消費核算提供統一標準，有助落實碳排放雙控制度。內地約95%非化石能源以電力形式消費，精準核算相關電量是衡量消費佔比及開展碳雙控考核的基礎。針對過去核算規則不一、覆蓋不足及政策銜接待加強等問題，指南統一明確省市兩級及電力用戶的核算方法。

指南對每千瓦時非化石能源電力消費進行分類認定，包含三種方式：物理認定涵蓋自發自用電量、綠電直連等新業態自用電量及非化石能源發電項目生產耗電；交易認定包括參與電能量交易及綠證交易；攤分認定則針對未參與前述兩類認定的電量，納入省間及省內攤分以確保核算完整性。

在核算方法上，指南分別訂明省級、地市及電力用戶的具體計算方式，兼顧不同層面數據口徑的銜接統一，避免重複核算。同一層面中，每千瓦時非化石能源電力消費量僅採用一種認定方式並只歸屬於單一主體，以確保方法科學性。

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