中國推動住房公積金條例修訂 擴至靈活就業人員
2026-06-10
「十五五」規劃綱要明確要求深化住房公積金制度改革，擴大使用範圍並支持靈活就業人員參加制度。在城鎮化從快速增長轉向穩定發展、城市從增量擴張轉向存量提質的背景下，《住房公積金管理條例》修訂正逢其時。「十四五」期間，公積金制度覆蓋範圍持續擴大，繳存人數增加約2400萬人；租房提取人數增加逾1400萬人，提取金額年均增長近25%；個人住房貸款不良率維持低位，數位化發展取得突破。
面對人口少子化、老齡化及區域增減分化，加上新就業形態快速發展與房地產市場供求關係重大變化，修訂工作將服務大局、前瞻佈局。2021年住房城鄉建設部啟動靈活就業人員參加公積金制度試點，體現「投資於人」的政策方向，目前36個試點城市已有超過200萬靈活就業人員參與。《條例》修訂徵求意見稿明確靈活就業人員可自願參加，從法律層面擴大制度受益群體。
在構建房地產發展新模式方面，公積金制度需協同建立人、房、地、錢要素聯動機制。住房租賃體系逐步完善，租房支持政策從「有條件提取」走向「全面放開」再到「額度提升」，並加大對租購保障性住房的支持力度。修訂稿順應繳存人住房消費需求結構變化，優化租房提取條件，同時可望加大對購買綠色建築、超低能耗建築及裝配式建築的支持。
為促進居住環境改善，面對民眾住房需求從「有沒有」轉向「好不好」，提取公積金用於自住住房裝修及繳納物業費，有助於改善居住條件、減輕「養房」支出，釋放其他消費資金。回顧發展歷程，住房公積金制度從支持住房建設，到支持居民購房租房，再到滿足多元化住房消費需求，未來將根據經濟社會發展與住房需要持續優化，為民眾不同階段的住房需求提供有力支撐。
