中國首部城市更新國家級規劃出台 「十五五」獲中央財政力挺
2026-06-10
據國務院新聞辦公室早前於行政策吹風會介紹《城市更新「十五五」規劃》有關情況。這是城市更新領域首部國家級專項規劃，明確「十五五」期間的目標指標、重點任務與重大工程。中央財政將保持較大力度支持城市更新，並優化政策設計以提高資金效益。國家發展改革委將支持各地因地制宜加大存量資產盤活力度，豐富金融產品及服務供給，鼓勵民營企業積極參與城市基礎設施建設運營。
住房城鄉建設部副部長秦海翔介紹，《規劃》部署民生、發展及安全三大工程。民生工程方面，重點推進「好房子」建設、改造城鎮老舊小區、完善社區及城市綜合交通體系、修復城市生態系統。發展工程方面，激活存量資源潛力，推進老舊街區及廠區改造，為新產業新業態創造條件，發揮城市更新擴內需、穩增長、促消費的作用。安全工程方面，推進危舊房及城中村改造，加強基礎設施建設改造，提升風險防控與應急保障能力。
住房城鄉建設部建築節能與科技司司長陳少鵬表示，「十五五」期間將建設改造城市地下管網約77萬公里，包括燃氣、排水、供水、污水及供熱管網，在增強城市安全韌性的同時帶動有效投資。財政部經濟建設司司長郭方明指出，2024年起財政部會同住建部支持50個重點城市先行先試，「十五五」期間中央財政將保持較大支持力度並優化政策設計，同時實施稅收支持政策，符合條件的城市更新主體可享現行稅收優惠。
國家發展改革委固定資產投資司負責人關鵬表示，將統籌「硬投資」與「軟建設」。硬投資方面，優先支持老舊小區改造、危舊房改造等民生工程，並在「兩重」建設中繼續安排超長期特別國債資金支持地下管網建設。軟建設方面，圍繞完善投入機制及提高效率，充分調動居民及企業積極性，健全運營維護體制。在創新投融資機制上，支持各地加大存量資產盤活力度，豐富金融產品供給，鼓勵民營企業參與基礎設施建設運營，對投融資模式創新性強且有示範性的項目，中央投資將予以適當引導支持。
